DOCUMENTO DE TRABAJO Nº3 | Propuesta para un nuevo sistema de inteligencia nacional

Los recientes atentados explosivos registrados en Santiago, el deterioro de la seguridad en la Araucanía, las presiones criminales sobre la frontera norte y los ciberataques contra la banca plantean la necesidad y urgencia de un mejor trabajo de inteligencia. Sin desmerecer su gravedad, todavía estos hechos tienen una escala que permite evitar que sigan creciendo si se toman las decisiones adecuadas sobre base de una información recolectada, organizada y analizada para tal propósito.  

En el tercer documento de trabajo público preparado por AthenaLab, hacemos una propuesta para un nuevo sistema de inteligencia, que debería estar basado sobre nuevas tecnologías, una profunda preparación profesional de sus integrantes y un marco regulatorio de control, que vele tanto por derechos y libertades individuales, como por los resultados concretos.

• El
  diseño y funcionamiento de un sistema de inteligencia nacional pone a prueba a
  toda la sociedad, que exige del Estado la toma de decisiones oportunas en su procura
  de su seguridad.

• Un sistema de inteligencia es una red
  compuesta por organizaciones y sus relaciones entre ellas, con la finalidad de
  producir conocimiento de valor para el proceso de toma de decisiones de la
  autoridad.

• Una
  vez que el conductor político nacional define los objetivos para el país, la
  apreciación de los riesgos y amenazas sobre eso objetivos será la herramienta
  técnica que priorice los esfuerzos de búsqueda y procesamiento de información
  de modo de preparar, con anticipación y la debida oportunidad, al Estado para
  adoptar todas las acciones necesarias con tal de velar por la seguridad e
  integridad de la nación.

• La totalidad de los organismos del
  sistema de inteligencia nacional deben ser parte consustancial de una
  arquitectura de seguridad nacional. Normalmente, existe una estructura y un
  encargado de la coordinación de inteligencia al más alto nivel.

• Todo sistema de inteligencia debe
  identificar sus potenciales clientes y los productos que elaborará para satisfacer
  las necesidades de sus respectivos interesados, en el contexto de las medidas
  de control jurídicas, legislativas y de rendición de cuentas, de acuerdo a los
  medios puestos a su disposición.

• Tras revisar los modelos de Estados
  Unidos, Gran Bretaña, España y Brasil, queda claro que lo relevante de contar
  con una estructura superior de seguridad nacional, a la que sirve el sistema de
  inteligencia, que debe ser lo suficientemente eficiente y robusto para hacer
  frente a los riesgos, amenazas y oportunidades.

• Carecer de un sistema de inteligencia es
  una vulnerabilidad que puede llevar a un país a pagar graves costos en vidas y
  económicos, que afecten seriamente el interés nacional.

• Los sistemas de inteligencia, en su
  mayoría, tienen a un responsable único a nivel nacional de dicha función que le
  reporta directamente al Presidente de la República o al Primer Ministro.

• En toda democracia consolidada, la labor
  de inteligencia es altamente apreciada y necesaria para mejorar y optimizar el
  proceso de toma de decisiones políticas, así como para proteger a la población,
  su soberanía, bienestar, desarrollo e interés nacional.

• La Agencia
  Nacional de Inteligencia es el organismo de coordinación del más
  alto nivel del sistema de inteligencia, pero quedó en condiciones de recibir solo
  lo que se producen otras organizaciones sobre lo interno y lo externo.

• Se debe crear un Consejo de Seguridad Nacional (CSN), que de forma
  permanente se encargue de la coordinación interagencial de todos los problemas
  de seguridad que afecten el interés nacional. Así como la figura del asesor de
  Seguridad Nacional respectivo.

• Empoderar a la ANI y a su director como un efectivo coordinador de la
  totalidad del sistema de inteligencia, ya que esa entidad debe ser la responsable
  de proveer de inteligencia al Presidente de la República, ministros y al CSN.
  Por lo mismo, debe contar con un centro de fusión de inteligencia.

• Incorporar información de oficinas de
  investigación y análisis de los ministerios de Relaciones Exteriores, Hacienda,
  Economía, Ciencia y Justicia; Servicio de Impuestos Internos, y Unidad de
  Análisis Financiero.