ANÁLISIS | Guerra en Ucrania acelera el gasto militar en 2022

El prestigioso Instituto de Estudios para la Paz de Estocolmo (SIPRI, por sus siglas en inglés) publicó esta semana las conclusiones de su último documento de análisis sobre tendencias en el gasto militar a nivel global.[1] El impacto de la invasión rusa a Ucrania el año pasado, así como otros focos de conflictividad y confrontación quedan en evidencia al revisar los hallazgos. Aquí algunas ideas necesarias de destacar por AthenaLab.

El último informe concluye que el gasto militar mundial se incrementó en términos reales en 2022 en un 3,7%, alcanzando un máximo histórico US$2.240 billones. Dentro de los factores más gravitantes, no cabe duda que la invasión rusa a Ucrania generó gran dinamismo, destacando lo ocurrido con Europa, continente que disparó en un 13% su gasto militar, en la visión comparada 2021-2022, la mayor en 30 años y a niveles de la Guerra Fría.

Principales gastos

Los 15 países con mayor gasto militar concentran el 82% del gasto mundial, dentro de los cuales Estados Unidos (EE.UU.) representa el 39%, seguido por China con un 13% y Rusia, que se encumbra al tercer lugar arrastrado por la guerra que desató en contra de su vecino Ucrania.

Como se mencionó, nuevamente Estados Unidos concentró el mayor gasto a nivel mundial, alcanzando la impresionante cifra de US$877 billones de dólares, donde se incluyen los US$19,9 billones de ayuda militar proporcionada a Ucrania, sin lugar a duda la mayor contribución a nivel global, que representa el 2,3% de su gasto militar en 2022.

Después de EE.UU., China y Rusia, India se alza como cuarto mayor gasto militar con US$ 81,4 billones (incremento de un 6,1%), lo que resulta interesante, dada las tensiones latentes con China y Paquistán derivadas de disputas territoriales.

Europa a niveles de Guerra Fría

Dentro de las mayores variaciones en el gasto militar, Europa aparece como el área geográfica de mayor incremento, sin dudas, derivado de la actual situación de seguridad regional con la guerra ruso-ucraniana. De esta manera, el 13% mencionado anteriormente, se vio arrastrado por aumentos presupuestarios en Estados como Reino Unido (3,7%), Alemania (2,3%), Polonia (11%), Finlandia (36% impulsado por la adquisición de aviones F-35) y, de manera lógica, Ucrania. Este último Estado, incrementó su gasto militar en un 640%, alcanzando los US$ 44 billones, representando el mayor incremento histórico (año-año) del que se tenga registro.

El aumento en el gasto militar de Europa —o mejor, de una parte importante del viejo continente— se prevé que continúe al alza, dado el objetivo fijado de inversión del 2% del PIB por parte de los países integrantes de la OTAN, el que pareciera se cumplirá de distinta forma y momento dependiendo de cada país y que, pese al significativo aumento general de 2022, aún está lejos de concretarse por la mayoría de los miembros.

Dinámicas regionales

El continente americano se constituye como aquel en el que más se gasta en este ámbito con un 43%, sin embargo, si se aísla la variable EE.UU. que representa el 39% del total mundial, la cifra se reduce a un modesto 4% global. Como segundo lugar en gasto, sigue Asia y Oceanía con un 26%, del cual China representa la mitad. Posteriormente, el 2022 Europa representó el 21% del total, Medio Oriente el 8,2%, cerrando con los Estados Africanos con un 1,8%.

En cuanto a la variación año-año, es posible identificar que África tuvo un comportamiento a la baja en -6,4%; Asia y Oceanía un aumento de 2,7%, liderado por China y Japón; Medio Oriente 3,8%, siendo Arabia Saudí el principal factor; lo que se suma a lo ya plateado sobre Europa con un 13%. En el caso de América Latina, en general se observa una reducción en el gasto de un 6,1%, donde figura la reducción de inversión de Brasil —lejos el mayor gasto de la subregión y el número 17 a nivel mundial— como el principal motivo.

Conclusiones

• En términos reales, el aumento en gasto militar a nivel mundial se vio moderado por los efectos de la inflación que golpea globalmente. Si el aumento corregido fue determinado en un 3,7%, en términos nominales es de un 6,5%, lo que refleja el interés por la inversión en esta función en mundo donde la guerra entre Estados parece estar de regreso.
• EE.UU. continúa siendo el Estado que más invierte en su aparato militar, muy lejos del segundo lugar (China). A pesar de que se pueda suponer que podrían existir gastos no declarados por parte del régimen chino y por ende su gasto en defensa sea mayor, la brecha en la inversión militar entre ambas potencias sigue siendo enorme, lo que explica la asimetría estratégica que aún existe en el plano militar.
• La guerra en Ucrania justifica la mayor parte del incremento de gasto militar en 2022, en especial en Europa. No obstante, la evidente fricción y los problemas que acarrean Estados ribereños del Indo-Pacífico como Japón, China, India y Corea del Sur, también han impulsado el gasto regional al alza.
• Si bien el monto invertido por Estados de Europa, Norte América y parte de Asia se elevan muy por encima del resto del mundo, en términos de proporción del PIB, los países que más invierten son aquellos ubicados en Medio Oriente (3,95% en promedio), Europa (2,5% en promedio) y África (1,7% en promedio). Lo anterior da cuenta de la inestabilidad de estas regiones, a pesar de no concentrar la atención mundial en la actualidad, salvo el caso europeo.
• El ámbito subjetivo de la seguridad sigue siendo un elemento relevante en los Estados a la hora de tomar decisiones de inversión. La percepción respecto de las reales intenciones de los potenciales adversarios sigue siendo un importante catalizador del gasto militar, pudiendo generar una carrera que termine en el “dilema de seguridad”, particularmente en el este de Asia, considerando el escenario de competencia y confrontación de grandes potencias y la transición que vive el orden internacional actual.
• Así como la seguridad exterior de los Estados se relaciona con el gasto militar, permitiendo realizar comparaciones a través de herramientas como la entregada por SIPRI, para los países de América Latina resulta fundamental el complementar estos antecedentes con lo que los gobiernos invierten en materia de seguridad interior, especialmente dado el escenario de inseguridad regional y las características de las principales — no únicas— amenazas que se identifican en el horizonte.

Equipo AthenaLab

26 de abril de 2023

[1] En este documento se presentan, de manera resumida, antecedentes extraídos del reporte “Trends in World military Expenditure, 2022”, de SIPRI, difundido en abril de 2023. Disponible en: https://www.sipri.org/media/press-release/2023/world-military-expenditure-reaches-new-record-high-european-spending-surges